打击恐怖主义和暴力极端主义应处于国际议程的首要位置,防止更多人走上恐怖主义道路需要了解暴力产生的深层原因

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潘基文秘书长在安理会。联合国/Evan Schneider

潘基文秘书长9月27日在安理会有关打击恐怖主义的辩论会中表示,恐怖主义对于国际和平与安全构成严重威胁。许多国家,包括联合国在内都深受其害。然而,国际社会需要更多地去了解人们被暴力所吸引的原因,这样才可以尽可能地去防止其他人继续走上暴力的道路。

在安理会本月轮值主席国中国的倡议下,联合国安理会纽约时间4月14日上午就反恐问题举行公开辩论。联合国秘书长潘基文与会并发表讲话,呼吁将打击恐怖主义和暴力极端主义的行动置于国际议程的首要位置,依据安理会相关决议和《联合国反恐战略》有效解决导致恐怖主义蔓延的根源问题,并通过全社会、各阶层的广泛参与构建和平与包容的文化。

他强调,教育、发展、文化间对话和防止武装冲突可以在消除导致恐怖主义蔓延的条件方面发挥作用。他指出,联合国不同文明联盟是联合国对极端主义和不容忍行为所做出反应的一个中心环节,是抵消恐怖主义的蛊惑与所宣扬的仇恨的一种必要的中和力量。

潘基文秘书长14日出席安理会反恐问题公开辩论并致辞指出,超越文化和地域界限的恐怖主义和暴力极端主义是全球性的威胁,必须置于国际议事日程的首位。鉴于恐怖分子可能拥有化学、生物、放射性甚至核材料的风险与日俱增,这一威胁更加具有现实性和紧迫性。近期在世界各地发生的恐怖袭击摧毁生命、加重恐惧,是对所有国际法规范和我们共同人性的公然蔑视,但它们不应该与任何宗教、国籍或族群相联系。

潘基文指出,打击恐怖主义首先需要在安全和执法领域继续作出努力,包括采取措施,剥夺恐怖分子的财政来源和行动能力,防止他们获得和使用大规模杀伤性武器。此外,需要继续加强反恐方面的法律制度建设,包括强化现存的国际反恐文书和安理会相关决议,并改善交流反恐信息和最佳实践的做法,重视反恐斗争中保护人权和遵守法治的问题,以及帮助一些深受恐怖主义威胁的国家加强反恐的能力建设。

澳门新莆京手机网站,潘基文说,“在承认反恐措施重要性的同时,我们需要更早的介入,并应对驱动暴力极端主义的相关问题。我们知道,当社会群体被边缘化、政治空间萎缩、人权遭践踏、人民缺乏希望和生活的意义的时候,暴力极端主义就会趁机滋生发展。我提出的《防止暴力极端主义行动计划》要求政府出台适应各自国情的国家计划,纳入关键社区,并注重冲突预防。该计划同时呼吁解决长期冲突,为久遭压制的民众带来希望,并铲除暴力极端主义和恐怖主义存在的温床。”

潘基文表示,恐怖主义极端组织“达伊沙”近年来的猖獗活动显示出它有能力筹集资金,招募心存不满的激进年轻人,包括妇女和女童,并通过互联网和社交媒体散播邪恶理论。截至目前,超过3万名来自世界各地的外国恐怖主义战斗人员加入了“达伊沙”在伊拉克和叙利亚境内开展的暴力活动,他们是威胁地区以及国际和平与安全的严重隐患。

潘基文强调,国际社会需要落实安理会相关决议,加强针对恐怖团体和个人的制裁;同时应以全面和平衡的方式推进《联合国反恐战略》“四大支柱”的落实,即消除有利于恐怖主义蔓延的条件的措施;防止和打击恐怖主义的措施;建立各国防止和打击恐怖主义能力以及加强联合国系统在这方面作用的措施;确保尊重所有人的人权和实行法治作为反恐斗争根基的措施。同时,各国必须采取更强有力的行动,阻止恐怖团体通过走私石油和天然气、文物非法贸易、绑架勒索赎金以及海外捐款获得运作资金。此外,各国必须在立法和执法层面采取协调一致的整体措施,遏制极端团体通过网络和社交媒体平台招募人员、散播激进思想的能力。

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